中国旅游投资洽谈会与旅游开发商

为美丽寻找资本，让智慧创造财富——走进中国旅游投资洽谈会之十

中国旅游投资洽谈会组委会招展招商部副部长
国家旅游局规划发展与财务司计划发展处处长
蔡家成 

    目前，专业的旅游开发商在中国还没有形成气候，但开发商、投资商、经营商融为一体的组织不少，因此，举办和参加中国旅游投资洽谈会，对于中国旅游开发商有非常重要的开创性意义。

    举办中国旅游投资洽谈会对于加快我国专业旅游开发商队伍建设有重要促进作用。开发商是专门组织项目开发建设的企业组织，其功能和运作方式，是将资源、资金、技术、人力、设备和建设、施工、策划、规划、设计、咨询、论证等各方面的因素有机结合到一起，开发出能够从事生产、经营、服务或消费的项目。例如，房地产开发商就是利用土地、资金、建材、建筑施工和策划、规划、设计等资源与要素，开发出可供居住、办公等使用的房屋。专业开发商自身无须有多少资金、技术和建设施工力量等，从理论上说其开发项目所需要的所有要素都可来自市场，其所发挥的就是组织、组合功能作用。现实中的开发商多拥有自身的策划、规划、设计、咨询、建设施工等力量，有的也有很多自有资金。建设专业化的开发商队伍，是商品经济和市场经济中交换、分工和专业化的需要，分工和专业化能够极大地提高生产力。此外，在现实中，项目开发所涉及到的要素是分属数量庞大、性质各异的经济社会主体的，任何一方都要通过组织、组合才能发挥作用。

    就我国旅游业来看，目前基本都是各大型企业、企业集团，运用自身的资金或融资渠道，开发建设旅游项目，在完成开发建设后很多就成为自己经营的项目或子蓝颜gtv ，其开发旅游项目的目的是扩大自身的经营规模、领域，不是专门为他人的旅游生产经营提供开发服务。这种方式在任何一个产业的初期阶段都是客观存在过的，其适应的是要素市场发育相对不成熟、产业内和社会相关方面专业化分工与协作不充分的状况，这种状况迫使旅游投资商、经营商自行开发旅游项目。其优势一是可以依托自身所具有的资金、技术、资源等来从事项目开发；二是由于是为自身开发项目，能够节省相关的邀约、谈判、签约等交易费用和监督、指导、检查、验收等方面的费用、时间；三是能够直接按照自身生产经营的需要和意图来开发项目。这种方式的劣势也很明显，最主要的有两点。第一，它是自然经济的方式在商品经济和市场经济中的自然延伸，不符合商品经济和市场经济交换、分工、专业化的基本原则，因此，它在提高效率、效益和保证效果方面有先天不足。第二，大部分资金、资源、技术、设备、建设、施工、规划、设计等要素所有者和占有者自身很难具备从事项目开发的能力，在市场上又找不到专业化的旅游开发商来为他们提供专门服务，因而不利于旅游投资开发和产业发展。

    组织旅游投资洽谈会和促进、引导专业旅游开发商队伍建设，是目前促进中国旅游投资发展的两项重要措施，彼此之间也有很密切的关系。从举办和参加旅游投资洽谈会对旅游开发商的影响来看，在洽谈会筹备、宣传中，组委会将联系、邀请和组织兼具投资、经营功能的开发商作为重点工作，目标是先与一批重点和具备发展成为专业旅游开发商的组织建立联系，逐步形成资源关系网络，也为其相互之间建立联系和交流网络渠道提供引导、服务，以便使我国旅游开发商队伍雏形初具，以此为起点逐步扩张队伍、提高水平，特别是提高专业化水平，实现建设专业队伍的目标。在旅游投资洽谈会上，将结合有关论坛、研讨会和其他交流活动，如旅游投资高层论坛、中国旅游业可持续发展高层论坛、旅游区点管理研讨会和拟议中的旅游投资商俱乐部成立仪式或倡议中，融入建设旅游开发商队伍和促进其产生、发展的机制等题目内容。

    当然，专业旅游开发商队伍的建设非一日之功，旅游投资洽谈会只是为此拉开序幕。投资洽谈会结束后，国家旅游局还将继续采取对策措施，来予以促进、引导和规范。一是加强与旅游开发商的联系和相关的组织、协调、服务工作，依托中国旅游投资信息网、中国旅游报等平台，继续组织旅游开发信息、技术、经验的交流、研讨活动和旅游开发商的联系、联谊、交往、考察活动，如组织召开专门的旅游开发论坛、研讨会，组织赴重点地区进行项目考察活动，在旅游报、旅游网和旅游投资网上开辟栏目开展旅游开发问题的讨论交流等。二是有计划、有重点地支持一批具备基础火头军的旅游投资商和规划、论证等专业服务机构向专业旅游开发商发展，通过信息提供、项目介绍等使其获得更多、更好的组织旅游开发的机会，同时，引导其通过市场渠道解决投资资金来源、其他要素供给和完工项目交易。三是探讨分阶段建立专门的旅游开发商联谊会、俱乐部和协会组织，通过自律、自护、自主、自强的方式来促进专业旅游开发商队伍建设，初期可以是比较松散、不定期开展联系交流活动的联谊会，然后是固定场所和办事机构、定期组织活动的俱乐部，最终是有章程和组织机构、办事机构、管理制度的行业协会。四是在条件成熟时，通过制定政策意见、制度规范、技术标准等方式，加强对旅游开发和旅游开发商的引导、规范、服务，为其健康运行和发展创造良好的环境。（作者为中国旅游投资洽谈会组委会展览洽谈部副部长、国家旅游局规划发展与财务司计划发展处处长）